知与行｜切实强化协同创新和产业协作

□阎东彬

习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时指出：“京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚，要强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。”强化协同创新和产业协作，是深入推进京津冀协同发展的必然要求，也是加快建设经济强省、美丽河北的重要举措。河北要立足实际，锚定深入推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区，切实强化协同创新和产业协作，着力提升科技创新能力和水平，为实现高质量发展提供坚实支撑。

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打造“双向协同”的创新格局，提高创新策源力和成果转化能力

从实际看，北京处于创新链前端，主要优势在于知识创新和原始创新；河北位于创新链的中后端，主要优势在于应用创新和技术革新。要充分发挥京冀各自优势，构建“顶天立地式”协同创新格局，实现原始创新与应用创新“双向协同”，提高河北创新策源力和成果转化能力。

要将雄安新区打造成原始创新策源地。作为北京非首都功能疏解集中承载地，雄安新区要面向全球、服务北京，深度融入北京国际科技创新中心和高水平人才高地的战略布局，以具有吸引力的制度安排、服务水准，吸引集聚全球顶尖创新创业团队和平台、独角兽企业、科研院所、国家实验室，在原始创新领域弯道超车，成为金融科技、生物医药、新材料、绿色能源等产业领域的创新策源地。

要打造环京成果转化集中承载示范区。发挥河北产业富集、产业供应链完备、应用场景多元的优势，以服务北京北部研发创新带、南部创新型产业集群和先进智造产业带为核心定位，以为软件和信息技术服务、智能制造、绿色能源、产业互联网、医药健康等战略性新兴产业的知识创新、原始创新提供研发中试、场景应用、产业配套、辅链搭建为主要功能，着力打造全国领先的研发转化集中承载地、示范区。

构建“三元集聚”的协同创新综合体，提高协同创新能力

协同创新的关键在协同，产业协作的核心在协作。要通过“筑巢育凤”“引凤来巢”，集聚创新主体、创新资源、创新平台，构建“三元集聚”的协同创新综合体，切实提高京津冀协同创新能力。

要集聚创新主体。企业是科技创新的主体。要进一步完善“政府政策扶持+龙头企业带动+财政金融支持+中小企业协同”的创新主体培育模式，加快实施高新技术企业壮大工程、国家科技型中小企业培育工程，既要发挥链主企业、龙头企业在关键核心技术和重大科技任务攻关中的战略引擎作用，又要发挥中小微企业“专精特新”的独特优势，让大中小企业在创新链、产业链、供应链上各施所长，培育一批有自主知识产权和国际竞争力的创新型领军企业，进一步强化企业的创新主体地位。

要集聚创新资源。高端创新平台、前沿科研院所、尖端创新人才、海量创新数据，既是企业创新的“加速器”，也是协同创新的“孵化器”。要发挥河北毗邻京津、高教资源相对富集的优势，与京津合唱“创新协奏曲”。一方面，要发挥我省高校、企业、科研院所现有国家级重点实验室、国家级科创平台、院士工作站等高端平台的资源集聚优势，开通“一平台一政策”绿色通道，吸引海内外优质创新资源向平台集聚。另一方面，积极培育更多国家级创新平台。面向具有成长空间的省级创新平台、战略性新兴产业关键核心技术集成攻关项目，实施财政稳定支持与科技定向扶持政策，通过海内外公开招聘、“揭榜挂帅”、定向委托等形式，吸引更多创新资源。同时，支持中关村专业园区在河北设立重点产业领域的创新中心、孵化器。由中关村牵头搭建京津冀重点产业技术合作平台，引导和加强与京津冀其他创新平台间的信息交流、技术合作、成果共享，促进各类创新资源向河北集聚。

要创新产学研协作模式。产学研高效协同、深度融合，是实现协同创新、产业协作的主要路径，而产学研协作模式的持续创新，是激发协同创新潜力、活力、动力、效力的根本保障。要围绕河北主导产业发展诉求，以链主企业、龙头企业为牵头单位，协同相关科研院所、行业协会、科创平台、中介组织等，建立主导产业创新创业联合体，共同开展关键技术研发、中试平台开发、产品市场孵化与产业化示范、市场服务等工作，助力主导产业转型升级、成链成群。探索“企业出题、政府接题、社会答题”“政府出题、社会答题”的产学研政协同攻关模式。以各级科技主管部门为中介，牵手产学研、上下游，共同搭建关键共性技术、“卡脖子”技术推进平台，解决创新供需方信息孤岛、信息错配、信息梗阻等难题，提高创新成果市场化转化的效率、效度和效能。

加快推进“三链融合”，提高区域综合竞争力

我省特色产业集群不强，产业链、创新链、供应链融合不足，是阻滞协同创新和产业协作的重要因素。对此，就要加快推进创新链、产业链、供应链的有机融合、深度耦合，进一步增强产业协作能力，不断提高区域综合竞争力。

要聚焦战略性新兴产业链，构建发挥优势、分工合理的产创协作模式。集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业是京津冀产业发展的重点。河北要找准自身功能定位，发挥制造业基础雄厚、工业体系完备、资源优质富集的比较优势，聚焦主导产业、优势产业、未来产业，延链、补链、建链、强链、优链，与京津在战略产业链上实现主导功能错位、核心产业趋异、独特优势互补、关键节点协同。

要聚焦特色产业集群加速“三链融合”。聚焦高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、新能源汽车、新型医疗设备研发、康养、生物医药、节能环保等主导产业和优势产业，着力打造“生物—制药—健康”“信息—材料—制造”“能源—汽车—环保”等绿色化、智能化、数字化特色产业集群，并以“群主”企业为中心，配套创新链、产业链、供应链，形成“三链融合”“群链共生”的跨区域产创协作新格局。

要培育打造“三链融合”示范城市。选择产业基础条件较为优越、科创资源相对富集的石家庄、保定、唐山、秦皇岛、邯郸等作为示范城市，锚定中国科学院、中关村等京津高端创新平台的新发明、新专利、新技术、新工艺，超前布局未来产业。同时，围绕我省传统产业改造升级关键技术、核心材料、应用场景，以示范城市为节点，补齐“主链延伸”“三链融合”的关键资源，打造河北产创协作新场景。

（作者系河北金融学院教授）

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